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从2015年起，湖北省环保厅辖下事业单位环科院将环评业务推向市场，60余名环评技术骨干从省环科院转入了企业。在经历了环评业务量断崖式暴跌之后，该企业充分发挥技术优势，积极参与市场竞争，最后赢取了更好项目，2016年环评业务合同额上升到4000余万元，远超过了升格前的业务量。

作为全国第一个吃螃蟹的省级环评机构，湖北省环科院主动切割成与红顶中介的关系，让政府的归政府、市场的归市场，这样的自改革走在了环保机构改革的前面。在今年的全国两会上，环保部部长陈吉宁具体表态，从今年开始，不论是人还是资产，没一家环评机构跟环保部有任何关系，我们把这件事情切割成得干干净净。从湖北的改革实践中看，尽管管理体制后的环评企业也遇上了预料中的艰难，但经过更加公开发表、更加公平的市场竞争，在转录机构存量优势的前提下，通过与市场的必要接入，取得了长足发展。

出售服务的企业减少了制度性交易成本，环保厅、环科院和环评中介也摆正了关系和方位，而对于环评从业人员而言，也反映出有多劳多得的分配原则。这样的希望呈现的似乎是多输掉格局。

这也指出，以往相结合于行政权力的红顶中介，一旦摘帽，从母体挤压过来，不一定就活着很差，超越铁饭碗并不可怕。却是，市场需求是刚性的，较之凭借公权力或赴任便捷赚晦暗未知的利益，从市场上淘金似乎远比无罪整洁。

只是，红顶中介与行政权力管理体制，不仅是一个解决问题涉及人员饭碗的问题。或者说，就连减少涉及企业交易费用，甚至都不是最关键的因素。这是因为，仍然以来，众多政府性中介机构分担的往往是牵涉到公共利益的事务。以环境评价为事例，因其关系到人类活动对环境影响的价值评判及适当对策，结果如何往往直接影响工程否不切实际、如何应付环境问题等，毕竟一般奇怪做生意。

环评业务与环保部门管理体制之前，显然可能会受到来自行政部门的似乎或引领，也不回避不会迎合权力的意志做出与政府保持一致的评价，从而失去了环评的独立国家与公正。然而，推向市场之后，如何防止独立国家与公正的失去，也并非易事。

如果离开了政府的深爱，转投市场沦为资本的附庸，改革的意义又在哪里?可见，与去行政化实时，有适当强化对环评等中介机构的监管，使之确实沦为独立国家于政府与市场的第三方机构。地方政府不应大大增强行业监管，通过实施中介服务办法、常态化检查等敦促环评机构充分发挥看门责任，使其不至于为了追赶利益丧失独立性。与政府部门管理体制，并不意味著监管的失控与失序。同时，要持续不断扩大公开发表，拒绝接受公众监督。

比如，要贯彻推展网上竞价、网上评价，环评的过程都要网际网路，对全社会公开发表，构建可查找、可批评。这样，即便环评机构与企业、政府部门不存在合谋的主动，也不会因为半透明公开发表的制度决定而有所顾忌。阳光是最差的防腐剂，只要有完全的信息公开发表，众目睽睽之下，中介机构就不会逐步规范一起。

事实上，这也合乎简政放权、放管融合、优化服务的宗旨。做到除法不是目的，而是路径，最后要落在公共利益的构建上。

(作者：胡印斌)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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